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由于许多偏远山村适龄儿童数量难以满足民办园盈利规模条件,民办园无利可图,勉强设点也无法保证服务质量,因此村一级的学前教育不是市场的责任。在我国现有发展条件下,还不具备将学前教育纳入义务教育的条件,全国范围内的财政、法律、制度保障还无法落实;贫困地区县级政府财力有限,无法完全承担村一级学前教育的出资责任;村集体很多没有收入来源,对村里孩子的学前教育也爱莫能助。社会力量虽然积极参与,但与庞大的需求相比,资金和人力仍然捉襟见肘。

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